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陸豐市上英鎮人民政府2023年法治政府建設年度報告
2024-01-22 16:55:52 上英鎮人民政府 字體:

  2023年以來,為貫徹落實習近平總書記關于法治建設的講話精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《陸豐市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》等工作要求,在市委、市政府的堅強領導下,在全面依法治市委員會的精心指導下,上英鎮緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設的具體舉措,強化組織領導、狠抓工作落實,認真推進,措施扎實,不斷提高法治建設水平,助力上英鎮經濟社會和諧發展打開新局面?,F將我鎮法治政府建設工作報告如下:

  一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況。

   (一)強化全員理論武裝。我鎮高度重視法治政府建設,充分發揮黨委理論學習中心組示范帶動作用,嚴格落實“第一議題”學習制度,定期組織專題會議集體學習《圖解二十大精神》《黨的二十大報告學習輔導百問》等重要內容,深刻把握黨的二十大關于法治建設的重大部署。認真學習領會法治中國建設戰略部署,持續提升黨員干部的政治站位和思想認識,不斷深入學習和交流,堅持在黨的領導下開展法治政府建設,始終堅持將法治政府建設放在首位。嚴格開展學法普法,鎮黨委會議、黨政班子聯席會議傳達學習《習近平法治思想學習綱要》,深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國委員會相關文件建設精神,與此同時,要求全鎮干部職工緊緊圍繞習近平法治思想展開自學,持續深入學習領會習近平法治思想,進一步提高干部職工運用法治思維和法治方式處理工作的能力。

   (二)強化領導帶頭作用。圍繞習近平法治思想等內容鎮理論學習中心組開展專題學習1次、鎮黨委黨校開展培訓1班次。領導干部這個“關鍵少數”帶頭學習宣傳并模范踐行習近平法治思想,堅持以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措加強自身建設,推動法治走深走實,確保落到實處、取得實效。充分利用廣東省國家工作人員學法考試平臺,組織全體在編公務員及事業編制人員共85人參加學法考試,通過率達到100%。

   (三)加強宣傳宣講教育。扎實開展新時代法治宣傳教育,進一步加大全民普法力度,將法治宣傳教育走進街道、走進社區、走進學校,營造良好的法治環境和濃厚的法治氛圍。其中,舉辦鎮法治宣傳和普法教育講座共3次,組織開展村級法治宣傳教育共8次,落實法治教育進學校共2次,逐步將普法融入法治實踐、綜合治理、基層治理、日常生活及全面依法治街全過程各方面。

   (四)推進法治建設落實。上英鎮始終堅持黨對法治政府建設的領導,堅持運用法治思維和法治方式開展工作,及時研究解決有關重大問題,對重大工作親自部署、重點環節親自督辦。將依法行政貫穿到社會治理、公共服務等各方面,細分、明確各部門職責并逐一納入年終績效考核,逐級傳導壓力、層層落實責任。形成了一把手負總責、分管領導具體抓、職能部門協調配合、基層全面落實、社會各界共同參與的共治共建體系。

  二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措。

   (一)落實學法制度。堅持落實黨委理論學習中心組學法制度,將習近平法治思想作為中心組學習的必要內容,把法治學習作為干部思想政治建設的重要方面,使理論學習中心組學法不走過場。抓住領導干部這個“關鍵少數”,深入學習貫徹習近平《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等重要法治建設讀物,吃透基本精神、把握核心要義,切實增強法治認同,強化法治思維,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨對法治建設的集中統一領導,確保法治上英建設沿著正確方向前進。

   (二)抓實學習培訓。為更全面地提高我鎮執法人員的行政執法水平,鎮綜合行政執法辦加強對法律法規理論學習及培訓,把學法、用法與依法行政有機結合起來,組織執法隊員重點學習《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國森林法》等行政執法方面的法律法規和政策規定,打牢法律理論知識的基礎,做好依法行政執法工作。

   (三)學法成效顯著。通過全體干部學法培訓,廣大干部群眾法律意識進一步提高。鎮領導班子做到帶頭尊法、學法、守法、用法,切實提升了上英鎮領導干部法治思維和依法辦事能力。

  三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。

   (一)高度重視,高標準落實法治建設職責。鎮黨委、政府高度重視法治建設,黨政主要負責人切實履行依法行政第一責任人職責,法治政府建設工作列入鎮黨委、政府年度工作計劃。確保法治政府建設工作有組織、有計劃、有步驟開展,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,推動法治政府建設工作落到實處。嚴格遵守憲法法律法規,帶頭依法辦事,全年無發生決策事項與法律、法規及規章相抵觸的情形;無因行政決策不當或程序不完善引發重大群體性事件。

   (二)以法治“標桿”引領選人用人導向,規范作風行為。我鎮積極以黨內法規強化隊伍建設。完善干部選拔標準,把法治觀念、法治素養作為領導干部德才考評標準的重要內容,優先提拔法治素養高、依法辦事能力強的干部,逐步形成“以關鍵少數”帶動“全社會學法”的新局面。持續開展紀律警示教育,引導機關同志、黨員干部自覺抵制歪風邪氣,嚴肅開展監督執紀工作,不斷強化監督執紀問責力度,把權力關進制度的籠子,牢牢繃緊紀律之弦。

   (三)發揮法律顧問制度作用,落實推進重大行政決策法治化。堅持黨委領導、政府負責,在制定實施發展戰略、規劃、重大建設項目等過程中,嚴格落實向黨委請示報告制度和重大行政決策出臺前按規定向人大報告制度,不斷規范依法決策程序。建立并執行黨委法律顧問制度。今年來我鎮黨委、政府多次咨詢鎮法律顧問關于行政決策、行政處罰等法律問題,積極聽取法律顧問提供的法律意見,有效發揮法律顧問在制定重大決策、推進依法執政中的指導作用。

   (四)嚴格規范公正文明執法,加強執法隊伍法治建設。我鎮持續推進行政執法隊伍正規化、專業化、職業化、法治化建設,在全年的執法過程中都能嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度規定,以保證執法規范性,同時在嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度方面,認真抓好全鎮執法人員證件的換發以及報名培訓考試等工作。2023年全鎮執法編干部累計20人報名參加行政執法證考試,14人合格,考試通過率70%。目前全鎮在編公務員及事業編制已取得行政執法證的共有49人,同時配備法制審核人員共2名,落實司法部門對行政執法事項的法制審核,指導、監督工作。

  四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

   (一)高度重視,加強依法行政組織領導。鎮黨委、政府高度重視,將法治工作納入2023年黨委、政府年度工作計劃中,制定方案,進一步細化依法行政工作任務,全面深入推進依法行政工作,始終堅持把依法行政工作當作構建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實。同時成立推進依法行政工作領導小組,由鎮黨委書記擔任組長,鎮長為副組長,切實履行推進法治建設第一責任人職責。相關部門、單位負責人為成員,負責組織、協調、推進全鎮依法行政工作,切實加強了對本鎮范圍內依法行政工作的領導。

   (二)依法行政,積極防范化解社會矛盾。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,主動適應矛盾糾紛調處化解的新形勢新要求,整合力量資源,完善工作機制,創新方式方法,深入開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設工作,做好千名信訪干部千鎮行解民憂活動、“零上訪零事故零案件”平安單位創建工作和各大節日安保維穩工作,制定了領導班子下訪工作制度,落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施,全面排查轄區內矛盾糾紛和社會面風險隱患,持續開展矛盾糾紛排查化解工作,堅持“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

   (三)規范執法,提高行政執法工作效能。我鎮持續規范行政執法行為,加強程序制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,規范取證活動,堅持文明執法。為提高全鎮執法人員素質和執法水平,結合行政執法證件管理要求,認真抓好全鎮執法人員證件的換發以及報名培訓考試等工作,強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識,維護了行政執法證件的嚴肅性。做好我鎮各領域綜合行政執法日常巡查工作,壓實執法人員責任,落實長效管理機制。今年以來我鎮組織召開專題會議12次,全年開展行政檢查工作共40余次,發現違法行為及時進行制止和依法立案查處工作,積極開展土地日常巡查工作,及時制止非法建房行為16起,嚴厲打擊各類土地違法行為。全年開展衛片圖斑核查工作共9次,47宗,依法依規拆除非法占用土地建設行為6宗,整改面積約5.37畝。

   (四)廣泛宣傳,營造依法治鎮濃厚氛圍。我鎮按照本年度普法計劃,深入開展普法宣傳教育,建設以一村一法律顧問項目3名律師為班底的專業普法隊伍,為各村廣大人民群眾提供法律咨詢200余人次,積極回應廣大人民群眾不斷增長的法律需求。同時積極落實“誰執法誰普法”等普法責任制,鎮綜治辦、執法辦、婦聯等相關部門根據部門職能和宣傳工作需要,聯合團委、志愿者隊伍在“3·8”、“4·15”、“12·4”和“國際禁毒日”等時間節點,積極開展以平安建設、反邪教、反有組織犯罪法、禁毒示范創建、婦女兒童保護法等主題宣傳活動達30場次,累計參與人數達4000多人次,通過開展全方位、多形式、多維度法治宣傳,為轄區社會治理現代化營造了良好的法治環境。

  五、法治政府創建存在的不足和原因

  2023年以來,我鎮在法治政府建設上取得了一定的成績,但離上級黨委、政府的要求,離人民群眾的要求仍存在一定差距。當前存在的主要問題有:

   (一)學習貫徹落實習近平法治思想力度不足、形式單一。對習近平法治思想學習宣傳專題部署力度不高,對習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神領悟不深;

   (二)部分干部法治觀念還不夠強,理論學習不夠積極主動,重業務輕學習的思想依然存在,且存在極少數黨員干部依法行政的意識不強,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高;

   (三)在行政決策過程中,仍然存在著一定的局限性,群眾法治意識還不夠高,公眾參與度不高、參與的效果不明顯;

   (四)執法監督和行政執法責任制落實仍需加強,監督機制不夠完善,執法音像記錄設備配備管理使用不規范,行政執法案卷制作不規范,執法案卷證據材料不夠充分,承接行政職權下放事項難度較大,人員專業水平有待進一步提高;

   (五)法治政府建設機制還不夠完善,在制度建設、人員配備上還有待一步加強;

   (六)法治宣傳工作覆蓋面窄,法律宣講進機關、進村莊、進學校等活動開展不深入,在宣傳方法和形式上欠缺創新,效果欠佳,且村民普遍素質教育不足,法治宣傳創新意識還不強,沒有形成雙向的互動關系,法治宣傳教育手段單一,基層法治創建較難開展,宣傳難度較大,效果不佳。

  六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

  2024年,上英鎮將繼續以建設法治政府為目標,強化組織領導,堅持依法治鎮,狠抓制度落實,把加強依法行政的各項要求落實到各個方面、各個環節,確保全面建設法治政府。

   (一)強化行政隊伍的建設。加大行政執法人員學習培訓力度,提高依法行政工作水平。加強領導干部依法行政教育學習,全面提升黨政領導干部的法律素養和自覺運用法律知識執政的能力水平,增強規范執法的意識,提高執法水平和能力。按照行政執法人員資格認證管理和行政執法證件管理的有關規定,做好行政執法證件的管理工作。

   (二)加大法律法規的宣傳。加大法規知識培訓力度,切實增強廣大領導干部普法治理、依法行政意識,增強法治觀念。積極支持村法律顧問到鎮開展有關法律法規講座,邀請上級有關部門工作人員到鎮開展各種依法行政知識培訓、宣傳教育,通過多種途徑宣傳、普及依法行政知識,營造良好的法治氛圍。

   (三)深化民主決策的機制。堅決杜絕“一言堂”現象,健全重大行政決策的程序規定,明確重大行政決策的范圍、程序和權限,確保民主決策、科學決策。實行重大行政決策合法性審查、聽證、風險評估、事先向社會公布等,開展民意調查,廣泛聽取專家、學者、社會公眾意見,并通過適當途徑反饋或者公布意見采納的情況及理由。同時,完善行政決策后評估、跟蹤反饋、責任追究等制度,建立健全行政決策的監督機制,加強對決策活動的監督,確保各項工作有決策、有落實、有跟蹤、有反饋。

   (四)加強行政權力的監督。推進和加強行政權力運行信息公開,確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。加大審計監督力度,強化對財政專項資金、重點民生資金和重大投資項目的審計監督,逐步擴大審計結果公告范圍。加強廉政監察、執法監察和效能監察,定期或不定期開展行政執法監督,促進廉潔從政,奉公守法。不斷拓寬外部監督渠道,自覺接受社會監督,完善與群眾的互動機制建設,讓群眾真正參與進來,暢通與群眾交流的渠道,讓群眾能夠真正有效表達自己的聲音。

  陸豐市上英鎮人民政府

  2024年1月19日

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